Curso de Derechos Humanos y sus garantías. Tomo II vol. 1

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Daoiz Uriarte | código: 5819

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1ª. edición setiembre 2018

Formato  17 x 24

ISBN  978-9974-2-1068-4

Páginas  192

Índice

PREFACIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

CAPÍTULO I
CONCEPTO DE GARANTÍA
1) LA TESIS DE FERRAJOLI Y EL CONCEPTO DE GARANTÍAS . . . . 13
A) Primera Tesis. Derechos fundamentales y patrimoniales . . . . . . . 15
B) Segunda Tesis. Derechos fundamentales y democracia sustancial 16
C) Tercera Tesis. Derechos fundamentales y ciudadanía . . . . . . . . . . 16
D) Cuarta Tesis. Derechos fundamentales y Garantías . . . . . . . . . . . 16
El Constitucionalismo como nueva garantía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
2) GARANTÍAS DE DERECHO INTERNO Y GARANTÍAS DEL DERECHO
INTERNACIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

CAPÍTULO II
LAS GARANTÍAS EN EL DERECHO INTERNO
1) LAS GARANTÍAS GENÉRICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
1. Democracia y Estado de Derecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
1.1. ¿Son el Estado de Derecho y la Democracia un requisito previo
de existencia para el reconocimiento efectivo de los Derechos
Humanos? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
1.2. ¿La existencia de un Estado de Derecho y la Democracia garantizan por sí la inexistencia de violaciones a los Derechos Humanos? 25
2) LA CONSTITUCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
3) LA SEPARACIÓN DE PODERES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
4) LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
5) LA INCONSTITUCIONALIDAD DE LOS ACTOS LEGISLATIVOS
Y EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
5.1. ¿Cuál es el fundamento del control de constitucionalidad? . . . . . . 50
6) EL ACCESO A LA JUSTICIA Y EL DEBIDO PROCESO . . . . . . . . . . 57
7) EL DERECHO PENAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Bibliografá consultada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
8) LAS INSTITUCIONES NACIONALES DE DERECHOS HUMANOS
Dr. Juan Faroppa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
1. Breve referencia a los antecedentes históricos . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
2. Caracterización de las Instituciones Nacionales de DDHH . . . . . . . 74
2.1. Los Principios de París . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
2.2. El Comité Internacional de Coordinación de Instituciones
Nacionales para la Promoción y Protección de los Derechos
Humanos (CIC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
3. Complementariedad con otros sistemas nacionales de protección de
DDHH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
4. La Institución Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del
Pueblo de Uruguay . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
A) Naturaleza jurídica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
B) Competencias institucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
C) La INDDHH de Uruguay como organismo cuasi jurisdiccional 81
D) Facultades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
E) Otros aspectos relevantes definidos por la Ley Nº 18.446 . . . . . . 84
F) Competencias de la INDDHH como Mecanismo Nacional de
Prevención de la Tortura (MNP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
G) Estructura orgánica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
Bibliografía consultada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
9) LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN, COMO GARANTÍA GENÉRICA
DE LOS DERECHOS HUMANOS
Prof. Proc. Silvina Vergara Aranda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
1. Titularidad del derecho a la libertad de expresión . . . . . . . . . . . . . 89
A) Funciones de la Libertad de Expresión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
B) La libertad de expresión en el Tribunal Europeo . . . . . . . . . . . . . 91
C) El derecho a la Libertad de Expresión en Uruguay . . . . . . . . . . . . 98
D) Evolución en nuestro derecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
Bibliografía consultada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
10) LAS POLITICAS PÚBLICAS COMO GARANTÍA GENÉRICA
DE LOS DERECHOS HUMANOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
2. Los problemas actuales que enfrentan las políticas públicas en
Derechos Humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
3. Política pública con enfoque en Derechos Humanos . . . . . . . . . . . 107
4. Políticas públicas de Derechos Humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
Bibliografía consultada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109

CAPÍTULO III
LAS GARANTÍAS ESPECÍFICAS
1) ACCIÓN DE AMPARO
Dr. Nicolás Bico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
1. Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
2. Naturaleza jurídica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
3. Antecedentes del amparo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
4. Marco normativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
5. Proceso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
CURSO DE DERECHOS HUMANOS Y SUS GARANTÍAS 187
6. Casos en que no procede el amparo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
7. Jurisprudencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
7.1. Sistema Interamericano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
7.2. Uruguay . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
8. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
Bibliografía consultada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
2) HABEAS CORPUS
Dr. Gervasio Dalchiele . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
1. Planteo del tema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
2. Breve referencia a los antecedentes históricos . . . . . . . . . . . . . . . . 128
3. Antecedentes nacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
4. Regulación del Habeas Corpus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
5. Habeas Corpus y prisión indebida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
6. Regulación por Instrumentos Internacionales de Derechos
Humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
7. Regulación Legislativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
8. Concepto y alcances . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
9. Modalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
10. Estados de emergencia y habeas corpus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
11. Legitimación y requisitos formales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
12. Contenido de la decisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
13. Plazos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
14. Alcances prácticos de la regulación legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
15. Postremo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
3) HABEAS DATA Y DERECHO A LA INFORMACIÓN . . . . . . . . . . . . . 147
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
4) LEY N° 18.331 PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES Y HABEAS
DATA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
A) LA PROTECCIÓN DE DATOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
1. Naturaleza de la protección, excepciones y estructura general . 151
2. Definiciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
3. Los Principios Generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
4. Los derechos del titular de los datos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
5. Los datos especialmente protegidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
6. Bases de datos pública y privada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
7. La Unidad Reguladora y de Control de Datos . . . . . . . . . . . . . . 156
B) ACCIÓN DE HABEAS DATA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
1. Caracteres del instituto. Nombre y definición . . . . . . . . . . . . . . 156
2. Historia y derecho comparado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
3. Naturaleza jurídica de la acción de habeas data . . . . . . . . . . . . 158
4. Derechos protegidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
5. Las partes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
6. Requisito de admisibilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
7. Competencia y procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
8. Valoración de la norma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
5) ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA. LEY Nº 18.831 . . . . . . . . 165
1. Fundamentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
2. El derecho comparado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
3. La naturaleza jurídica y los derechos protegidos . . . . . . . . . . . . . . 168
4. La estructura de la ley . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
5. Definiciones y legitimación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
6. Las excepciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
7. El procedimiento administrativo y el órgano de contralor . . . . . . . 171
8. La acción de acceso a la información . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
9. Responsabilidades y limitaciones al acceso a la información . . . . . 173
10. Conclusiones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
Bibliografía consultada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
6) EL DERECHO DE RESPUESTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
2. Naturaleza jurídica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
3. Origen histórico y evolución nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
4. Una garantía conflictiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
5. Breves menciones procesales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
6. Anexo Jurisprudencial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
Bibliografía consultada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183

Reseña

Autor/a

DAOIZ GERARDO URIARTE ARAÚJO Nació en Montevideo en 1956. Es Doctor en Derecho y Ciencias Sociales de la Facultad de Derecho de la Universidad de la República con especializaciones en Derecho Laboral (UDELAR), en Relaciones Laborales (Universidad de Siena, Italia) y en Derechos del Niño y Adolescente (Universidad de Chile).
Es Profesor Adjunto de Derechos Humanos y ejerció la docencia en la Escuela Nacional de Policía. Es docente de Posgrados de Facultad de Derecho y también en la ENAP (Escuela Nacional de Administración Pública). Participó como asistente y como disertante de diferentes eventos académicos, cursos y conferencias nacionales e internacionales.
Es autor de múltiples artículos en revistas especializadas y publicó “Derechos Humanos y Gobierno Municipal” (Junta Departamental de Montevideo, 2009). Como abogado asesoró a diversos sindicatos (SUTEL, AODAMTOP, FENAPES), y a organizaciones de defensa de los derechos humanos (FEDEFAM Uruguay, Amnistía Internacional Sección Uruguay).
Fue vicepresidente de Obras Sanitarias del Estado. Representante Nacional. Director Nacional de Arquitectura del Ministerio de Transporte y Obras Públicas. Integrante de la Asamblea del Claustro de la Universidad de la República. Tiene dos hijos y dos nietos