Subcontratación e intermediación laboral

Tabla de contenido

Advertencia al lector . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
PRIMERA PARTE
ASPECTOS GENERALES
SOBRE LA DESCENTRALIZACIÓN EMPRESARIAL
I. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
II. Plan de la obra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
III. La descentralización empresarial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
3.1. Aspectos generales. Concepto de descentralización productiva 29
3.2. Denominación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
3.3. Causas y objetivos de la externalización . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
3.4. Objeto de externalización: operaciones y trabajo . . . . . . . . . . 39
3.5. Grados de la externalización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
3.6. Clases de externalización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
3.7. Encuadramiento jurídico de la descentralización . . . . . . . . . . 49
3.8. Problemas y desafíos que presenta la descentralización para
el Derecho del trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
3.9. Criterios jurídicos de atribución de responsabilidad laboral a
un tercero que no es formalmente el empleador . . . . . . . . . . . 59
3.10. Breve referencia al Derecho extranjero . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
3.10.1. Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
3.10.2. Argentina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
3.10.3. Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
3.10.4. Costa Rica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
3.10.5. Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
3.10.6. España . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
3.10.7. Perú . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

SEGUNDA PARTE
INTERMEDIACIÓN, SUMINISTRO DE MANO DE OBRA
Y SUBCONTRATACIÓN
ANÁLISIS DE LAS LEYES 18.099 Y 18.251
I. Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
1.1. Proceso de sanción de la Ley Nº 18.099 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
1.2. Proceso de sanción de la Ley Nº 18.251 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
II. Ámbito subjetivo de aplicación de la Ley. Sujetos comprendidos
en la responsabilidad laboral solidaria o subsidiaria . . . . . . . . . . . 105
2.1. Aspectos generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
2.2. Aplicación a las actividades pública y privada . . . . . . . . . . . . 110
2.3. Sujetos y relaciones empresariales alcanzadas por la
responsabilidad solidaria o subsidiaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
2.4. Intermediación laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
2.4.1. Contratación de trabajadores para que presten
servicios a un tercero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
2.4.2. Intervención en la contratación de trabajadores para
un tercero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
2.4.3. Entrega de obras o servicios a la empresa principal . . . 127
2.4.4. Supuestos que dan lugar a intermediación laboral . . . 128
2.5. Suministro de mano de obra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
2.5.1. Concepto de Empresa Suministradora de Mano de Obra 129
2.5.2. Función de la Empresa Suministradora de Mano de Obra 132
2.5.3. Regulación de las Empresas Suministradoras de Mano
de Obra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
2.5.4. Diferencias entre intermediación y suministro de mano
de obra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
2.6. Subcontratación laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
2.6.1. Consideraciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
2.6.2. Dificultades para delimitar la noción de subcontratación. Superación de un largo debate . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
2.6.3. Análisis de la definición legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
2.6.3.1. Requisito negocial: contrato por el que se encarga la
ejecución de obras o servicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
2.6.3.2. Requisito subjetivo: autenticidad de la empresa
subcontratista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
2.6.3.3. Requisito objetivo: vínculo funcional entre las obras
y servicios y la actividad y organización de la empresa
principal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
2.6.3.4. Lugar donde se ejecutan las obras o servicios . . . . . . 169
2.7. Exclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
III. Régimen de la responsabilidad laboral del empresario principal o
la empresa usuaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
3.1. Procedencia de la responsabilidad subsidiaria. Derecho
de información . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
3.1.1. ¿Se requiere controlar la documentación para que
corresponda la responsabilidad subsidiaria? . . . . . . . . . . . 175
3.1.2. Derecho de retención y pagos por subrogación . . . . . . 177
3.1.3. Efectos de la subsidiariedad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
3.2. Procedencia y régimen de la responsabilidad solidaria pasiva 179
3.2.1. Regulación de la responsabilidad solidaria . . . . . . . . . . 180
3.3. Otras características del régimen de responsabilidad de la
empresa principal o usuaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
3.4. Obligación de emplazar conjuntamente a todas las empresas
responsables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
IV. Alcance objetivo o material de la responsabilidad de la empresa
principal o usuaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
4.1. Obligaciones laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
4.2. Contribuciones de seguridad social . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
4.3. Prima por accidente de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
4.4. Recuperos del BSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
4.5. Fuentes de las cuales deben provenir las obligaciones . . 192
4.6. Limitación temporal: obligaciones devengadas durante el
período de subcontratación, intermediación o suministro
de mano de obra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
4.7. Situaciones especiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
V. Medidas adicionales de protección laboral aplicables a los procesos
de externalización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
5.1. Prohibición de utilizar modalidades de externalización para
reemplazar trabajadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
5.2. Obligación de informar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
VI. Reglas especiales para el suministro de mano de obra . . . . . . . . . 205
VII. Aplicación temporal de las leyes. Orden público . . . . . . . . . . . . . . 207
VIII. Comentarios finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
Apéndice normativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
Bibliografía consultada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225