Compendio sobre Relaciones Laborales

Tabla de contenido

Presentación………………………………………………………………………………..15
Primera Parte
RELACIONES LABORALES INDIVIDUALES

Capítulo I
CONTRATO DE TRABAJO POR OBRA DETERMINADA ……………..21
I. Concepto y caracteres…………………………………………………………….21
II. Extinción del contrato por cumplimiento del plazo…………………..22
1. No corresponde indemnización de ninguna clase ………………..22
2. Trabajadores en situaciones especiales………………………………23
2.1 Accidente de trabajo ………………………………………………….23
2.2 Maternidad ………………………………………………………………25
2.3 Enfermedad común……………………………………………………26
III. Extinción anticipada del contrato …………………………………………..27
1. Inaplicación de la indemnización legal por despido …………….27
2. Determinación de los daños y perjuicios …………………………….28

Capítulo II
RELACIÓN LABORAL…………………………………………………………………31
I. Importancia de la subordinación y la ajenidad ………………………..31
II. Prestación del trabajo deslocalizada ……………………………………….32
1. Consideraciones generales………………………………………………..32
2. Proyecto de ley sobre teletrabajo ……………………………………….35
3. Comunicación sobre teletrabajo…………………………………………37

Capítulo III
SALARIO…………………………………………………………………………………….39
I. Retenciones…………………………………………………………………………..39
II. Irreductibilidad y afectaciones ……………………………………………….40
III. Ordenantes de retención………………………………………………………..41
IV. Insolvencia del empleador ……………………………………………………..43
V. Tercerización ………………………………………………………………………..44

Capítulo IV
PROTECCIÓN LABORAL ……………………………………………………………47
I. Derechos humanos laborales ………………………………………………….47
II. Protección: rigidez laboral y desempleo …………………………………..48
III. Protección laboral de la mujer víctima de violencia de género…..50
IV. Flexibilidad laboral en Brasil…………………………………………………54

Capítulo V
EMPLEO Y FORMACIÓN PROFESIONAL…………………………………..57
I. Empleo …………………………………………………………………………………57
1. Empleo y avance tecnológico……………………………………………..57
a. Desafío laboral ante el progreso tecnológico …………………57
b. Impacto de las nuevas tecnologías en el empleo:
propuestas de partidos políticos…………………………………..59
b.1: Diagnóstico………………………………………………………………..60
b.2: Planes y acciones ……………………………………………………….60
c. Conclusión…………………………………………………………………62
2. Empleo de los jóvenes……………………………………………………….64
3. Empleo de personas con discapacidad………………………………..66
II. Formación profesional……………………………………………………………67
1. Fondo de Capacitación e INEFOP……………………………………..67
1.1 ¿Qué es el Fondo de Capacitación? ……………………………..67
1.2 ¿Cómo era la financiación del Fondo y quién lo
administraba? …………………………………………………………..68
1.3 ¿Cuáles fueron los cambios en la financiación y en la
administración del Fondo? …………………………………………68
1.4 ¿Qué efectos tuvieron estas reformas? ………………………..68
2. Reformas que se necesitan hacer……………………………………….69

Capítulo VI
SALUD LABORAL……………………………………………………………………….73
I. Alcohol y otras drogas en el trabajo ………………………………………..73
II. Covid-19: medidas preventivas de la salud laboral…………………..74
1. Emergencia sanitaria……………………………………………………….74
2. Industria de la construcción ……………………………………………..75
3. Comercio y servicios …………………………………………………………76
4. Corresponsabilidad en la salud laboral………………………………77

Capítulo VII
PROTECCIÓN DE LOS TRABAJADORES MIGRANTES………………79
I. Origen y evolución normativa…………………………………………………79
II. Convenios aprobados por Uruguay …………………………………………81
III. Contenido de los Convenios ……………………………………………………83
A. Definiciones generales………………………………………………..83
B. Ámbito de aplicación personal …………………………………….83
C. Riesgos cubiertos y prestaciones………………………………….83
D. Igualdad de trato ……………………………………………………….83
E. Conservación de los derechos adquiridos y pago de
prestaciones ………………………………………………………………84
F. Legislación aplicable ………………………………………………….84
G. Totalización de períodos de seguro o cotización…………….85
H. Determinación del derecho y liquidación de las
prestaciones ………………………………………………………………86
I. Reglas sobre regímenes de jubilaciones y pensiones
de capitalización individual ………………………………………..87

Capítulo VIII
RELACIONES LABORALES Y COVID-19…………………………………….89
I. Relaciones laborales y vacunación ………………………………………….89
1. ¿Puede el empleador obligar a sus empleados a vacunarse
para prevenir el Covid-19?………………………………………………..90
2. Si algún empleado no quiere vacunarse, ¿el empleador
puede despedirlo? …………………………………………………………….91
3. ¿El empleador puede establecer como requisito de acceder a
un empleo que el aspirante esté vacunado contra Covid-19?..92
II. Experiencias COVID-19 y sus impactos ………………………………….92
Segunda parte
RELACIONES LABORALES COLECTIVAS

Capítulo IX
RELACIONES LABORALES Y POLÍTICA ……………………………………97
I. Visión de los partidos políticos sobre las relaciones laborales……97
II. Perspectiva práctica sobre relaciones laborales ……………………….100
III. Negociación colectiva: propuestas de los partidos políticos ……….102
IV. Prevención y solución del conflicto: propuestas de los partidos
políticos ………………………………………………………………………………..106
V. El desafío de hacer realidad los compromisos laborales ……………109
VI. Gobierno deslegitimó ocupaciones laborales…………………………….112
VII. Regulación de las organizaciones laborales ……………………………..114

Capítulo X
ROL DEL GOBIERNO EN LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA
Y EL CONFLICTO LABORAL………………………………………………………117
I. Datos de contexto ………………………………………………………………….117
II. Negociación colectiva …………………………………………………………….118
III. Conflicto colectivo………………………………………………………………….119
IV. Conclusión ……………………………………………………………………………122

Capítulo XI
NEGOCIACIÓN COLECTIVA BIPARTITA …………………………………..123
I. Introducción………………………………………………………………………….123
II. Los Consejos de Salarios en la realidad…………………………………..126
1. Dinámica de funcionamiento …………………………………………….126
2. Negociación salarial 2020-2021 …………………………………………128
III. Normas sobre negociación colectiva e incumplimientos de la
Ley 18.566…………………………………………………………………………….129
1. Negociación colectiva bipartita es la regla………………………….129
1.1 Constitución……………………………………………………………..129
1.2 Convenios OIT ………………………………………………………….130
2. Incumplimientos de la Ley 18.566……………………………………..131
IV. Otras desviaciones de la Ley 18.566 ……………………………………….135
1. Sujetos…………………………………………………………………………….135
2. Duración del convenio ………………………………………………………137
V. Conclusiones …………………………………………………………………………138

Capítulo XII
NEGOCIACIÓN COLECTIVA INNOVADORA Y CONTRIBUTIVA..141
I. Consideraciones generales……………………………………………………..141
II. Colaboración de las relaciones laborales en la solución de las
cuestiones sociales…………………………………………………………………142
1. Licencia para los trabajadores víctimas de violencia
doméstica ………………………………………………………………………..143
2. Equidad de género e igualdad de oportunidades sin
distinciones ……………………………………………………………………..143
3. Licencia por responsabilidades familiares………………………….144
4. Licencia por exámenes médicos…………………………………………144
5. Protocolo de prevención relativo a las drogas y el alcohol
en el trabajo …………………………………………………………………….144
6. Prevención del acoso laboral y sexual ………………………………..145
7. Fondos sociales ………………………………………………………………..145
8. Apoyo a la educación de los hijos……………………………………….147
9. Sala de lactancia………………………………………………………………147
10. Seguro de vida, servicio de acompañante y subsidio por
fallecimiento ……………………………………………………………………147
III. Contribuciones a la mejora de las relaciones laborales y a
la paz laboral ………………………………………………………………………..148
1. Derecho de información…………………………………………………….148
2. Licencia sindical, asambleas, cartelera y retención de cuota
de afiliación……………………………………………………………………..149
3. Deber de influencia ………………………………………………………….149
4. Comisiones bipartitas……………………………………………………….150
5. Compromiso de capacitación de las empresas ante el
avance tecnológico ……………………………………………………………151
6. Prevención y solución de conflictos…………………………………….151
7. Cláusula de paz ……………………………………………………………….152
8. Ordenación del conflicto……………………………………………………153
9. Denuncia y extinción del convenio …………………………………….153
10. Ultraactividad del convenio o de los beneficios …………………..155
11. Conclusión……………………………………………………………………….155

Capítulo XIII
REVISIÓN Y EXTINCIÓN DE LOS CONVENIOS COLECTIVOS DE
TRABAJO……………………………………………………………………………………157
I. Propósito ………………………………………………………………………………157
II. Revisión del convenio colectivo de trabajo ……………………………….157
1. Naturaleza contractual del convenio colectivo…………………….157
2. Regulación del Código Civil ………………………………………………158
3. Regulación de la Ley 18.566 ……………………………………………..158
4. Regulación convencional …………………………………………………..159
4.1 Cláusula de salvaguarda……………………………………………159
4.2 Cláusula de salvaguarda en las rondas 2015-2016 ………161
4.3 La revisión del convenio por vía del llamado
“descuelgue”……………………………………………………………..162
III. Extinción del convenio colectivo de trabajo ……………………………..163
A. Muto acuerdo …………………………………………………………….163
B. Vencimiento del plazo y ultractividad………………………….163
1. Régimen legal …………………………………………………………163
2. Régimen convencional……………………………………………..164
C. Rescisión por incumplimiento……………………………………..165
1. Régimen legal …………………………………………………………165
1.1: Código Civil………………………………………………………….165
a. Condición resolutoria implícita…………………………………165
b. Condición resolutoria expresa…………………………………..165
1.2: Ley 18. 566…………………………………………………………..166
2. Régimen convencional……………………………………………..166
2.1: Primera fase Consejos de Salarios (2015) ……………….167
2.2: Segunda fase Consejos de Salarios (2016) ………………167
2.3: Tercera fase Consejos de Salarios (2016) ………………..168
D. Extinción parcial atípica de cláusulas del convenio
colectivo…………………………………………………………………….169

Capítulo XIV
ULTRACTIVIDAD Y EFECTOS DEL CONVENIO COLECTIVO……171
I. Ley 18.566: inconformidad con la Constitución y Convenios……..171
II. Observaciones de la OIT a la ley 18.566 ………………………………….173
III. Ultractividad del convenio colectivo………………………………………..174
1. Régimen actual y estado de la cuestión antes de la norma…..174
2. Observación de la OIT a la ultractividad legal……………………175
3. Propuesta del Proyecto de ley……………………………………………177
IV. Efecto subjetivo del convenio colectivo…………………………………….177
1. Regulación actual …………………………………………………………….177
2. Observación del CLS sobre los efectos del convenio…………….180
3. Propuesta del Proyecto……………………………………………………..181
V. Conclusión ……………………………………………………………………………181

Capítulo XV
LA HUELGA Y OTRAS MEDIDAS
EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS …………………………………………………183
I. Concepto de servicio público …………………………………………………..183
II. Ampliación del foco del análisis………………………………………………184
A. Comprender a los derechos fundamentales de los
usuarios que están en juego ………………………………………..184
B. La huelga y otras medidas que no son huelga ………………185
III. La huelga en los servicios públicos………………………………………….188
A. Existencia de un conflicto entre derechos
fundamentales …………………………………………………………..188
B. Solución al conflicto de derechos fundamentales…………..189
IV. La posición de la OIT …………………………………………………………….190
A. Servicios esenciales en sentido estricto………………………..190
B. Servicios de utilidad pública ……………………………………….192
C. Solución al conflicto de derechos………………………………….193
V. La regulación uruguaya…………………………………………………………193
A. Constitución………………………………………………………………194
B. Ley 13.720…………………………………………………………………195
1. Obligación de preaviso…………………………………………….195
2. Servicios mínimos …………………………………………………..195
VI. La inadecuada práctica uruguaya…………………………………………..196

Capítulo XVI
LEY DE URGENTE CONSIDERACIÓN (LUC): HUELGA,
OCUPACIONES Y PIQUETES……………………………………………………..199
I. Proyecto de Ley de Urgente Consideración ……………………………..199
II. Ley de Urgente Consideración (LUC) ……………………………………..201
III. Propuesta de sustitución del art. 392 de la LUC………………………204

Capítulo XVII
REGULACIÓN DE LOS MEDIOS DE SOLUCIÓN DE LOS
CONFLICTOS COLECTIVOS DE TRABAJO ………………………………..207
I. Regulación uruguaya …………………………………………………………….207
II. Autocomposición……………………………………………………………………208
A. Constitución………………………………………………………………208
B. Ley y convenios colectivos de trabajo …………………………..209
III. Heterocomposición extrajudicial …………………………………………….210
A. El rol del Estado y de los Órganos tripartitos en el
sector privado…………………………………………………………….210
B. El rol del Ministerio de Trabajo en el sector público ……..213
C. El rol del convenio colectivo de trabajo ………………………..213
1. Instancias de diálogo acordadas ………………………………213
2. Controversias de interpretación del convenio ……………214
D. Consulta y la declaración de esencialidad…………………….215
1. Consulta ………………………………………………………………..215
2. Declaración de servicio esencial……………………………….215
E. Arbitraje……………………………………………………………………217
1. Arbitraje voluntario………………………………………………..217
2. Arbitraje obligatorio ……………………………………………….219
F. Aprobación de una Ley……………………………………………….221
IV. Heterocomposición judicial…………………………………………………….223
A. Conciliación y arbitraje judicial…………………………………..223
B. Proceso de conocimiento y sentencia judicial………………..223
C. Conflictos colectivos especiales ……………………………………225
Anexo
PROYECTO DE LEY
NEGOCIACIÓN COLECTIVA………………………………………………………227