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Manual de Derecho Comercial V.4 T.7 Cooperativas

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Descripción

1ª edición, abril de 2013

Formato 17×24

Páginas 248

Tabla de contenido

Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1. Evolución histórica de las cooperativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
2. Sobre la autonomía del Derecho cooperativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
2.1. Concepto de autonomía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
2.2. Régimen adoptado en el Derecho uruguayo . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
a) Alcance de la enunciación de principios del cooperativismo . 16
b) Insuficiencia de las normas de Derecho cooperativo . . . . . . . 16
3. El Derecho cooperativo en la legislación extranjera . . . . . . . . . . . . . . . 17
3.1. Tendencia al dictado de normas generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
3.2. Tendencia al dictado de normas particulares a cada modalidad de
cooperativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
3.3. Clasificación de los regímenes actuales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
3.3.1. Países sin ley general pero con regulaciones para los subtipos de cooperativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
3.3.2. Países con leyes generales y sin regulación por subtipo . . . 17
3.3.3. Países con regulación general y regulación para subtipos . 18
4. Régimen cooperativo uruguayo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Primera Parte:
Consideraciones Generales sobre las Cooperativas
y el Derecho Cooperativo
Capítulo Primero: Reseña del Régimen Legal Uruguayo Anterior
a la Ley 18.407
Sección Primera: Normas Derogadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Subsección Primera: Normas Derogadas de Carácter General . . . . . . . . . . 22
I. Artículo 515 de la Ley de Sociedades Comerciales 16.060 . . . . . . . . . . 22
II. Ley 16.156 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
III. Ley 16.320 sobre cooperativas de segundo grado . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
IV. Ley 16.736 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
V. Ley 17.292 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
VI. Ley 17.296 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Subsección Segunda: Normas Derogadas Relacionadas con Ciertas Clases
de Cooperativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
I. Cooperativas agrarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
II. Cooperativas agroindustriales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
III. Cooperativas de producción y consumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
IV. Cooperativas de producción o trabajo asociado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
V. Cooperativas sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
VI. Cooperativas de vivienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Sección Segunda: Normas sobre cooperativas que se mantienen vigentes . 29
I. Cooperativa Nacional de Productores de Leche . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
II. Cooperativas de asistencia médica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
A. Ley 15.181 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
B. Ley 15.903 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
C. Ley 18.440 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
III. Cooperativas de ahorro y crédito. La Ley 13.988 del 19 de julio de 1971
sobre sociedades cooperativas de ahorro y crédito . . . . . . . . . . . . . . . . 30
IV. Otras normas que mantienen vigencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
A. Régimen de Beneficios Legales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
B. Leyes 15.890 y 17.829 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
C. Decreto 540/991 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
D. Ley 16.749 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Capítulo Segundo: Cooperativas y Cooperativismo
Sección Primera: Naturaleza Jurídica de las Cooperativas y el Acto Cooperativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Subsección Primera: La Cooperativa como Contrato y como Persona Jurídica 36
I. La cooperativa como contrato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
A. Contrato de conformación personal progresiva . . . . . . . . . . . . . . . 36
B. Contrato plurilateral de organización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
C. Contrato asociativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
II. Cooperativa como persona jurídica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
A. Atributos de la personalidad jurídica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
1. Contratación con socios y terceros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
2. Negocios asociativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
B. Control estatal permanente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
C. Comparación de las cooperativas con la asociación y las sociedades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
1. Diferencias y semejanzas de las cooperativas con las asociaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
a. Diferencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
b. Semejanzas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
2. Diferencias y similitudes con la sociedad civil o comercial . . 40
Subsección Segunda: Sobre la Naturaleza Civil o Comercial de las Cooperativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Subsección Tercera: El Acto Cooperativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
I. Concepto de acto cooperativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
II. Régimen legal aplicable al acto cooperativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
III. El acto cooperativo en las cooperativas de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Solución de nuestra legislación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Manual de Derecho Comercial Uruguayo 241
IV. Otras consideraciones sobre el acto cooperativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Sección Segunda: Clasificación de las Cooperativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Subsección Primera: Consideraciones Generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Subsección Segunda: Criterios Clasificatorios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
I. Las cooperativas según su ámbito territorial de actuación . . . . . . . . . 47
II. Las cooperativas según su ámbito económico de actuación . . . . . . . . . 47
III. Las cooperativas según su objeto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
IV. Las cooperativas según su grado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Sección Tercera: Intereses tutelados y principios del cooperativismo en la
ley 18.407 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Subsección Primera: Intereses Tutelados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
I. Intereses de socios e intereses sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
II. Cooperativismo como instrumento para el desarrollo . . . . . . . . . . . . . 49
III. Negocios asociativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
A. Asociación con otras personas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
B. Federaciones y confederaciones con otras cooperativas . . . . . . . . 50
C. Cooperativas de grado superior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
D. Corporaciones cooperativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
E. Cooperativas mixtas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
1. Caracterización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
2. Derecho al voto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
3. Régimen de distribución de utilidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
4. Modificación del estatuto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
5. Liquidación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
6. Previsión especial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Subsección Segunda: Principios del Cooperativismo en la Ley 18.407 . . . . 53
I. Principio de puertas abiertas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
A. Limitaciones al libre ingreso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
B. Limitaciones al libre egreso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
II. Principio de retorno en la distribución de excedentes . . . . . . . . . . . . . 55
III. Otros principios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
A. Carácter no personalista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
B. Participación económica de los socios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
C. Capital ilimitado y variable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
D. División del capital en partes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
E. Responsabilidad limitada de los socios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
F. Tratamiento igualitario de los socios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
G. Plazo ilimitado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
H. Neutralidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
I. Control y gestión democrática por los socios . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

Segunda Parte:
Régimen Jurídico
Capítulo Primero: Régimen Jurídico Aplicable al Contrato
Sección Primera: Constitución de la Cooperativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
I. Celebración del contrato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
II. Contenido del estatuto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
III. Registro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
IV. Cooperativa en la etapa de formación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
V. Inscripción en la Auditoría Interna de la Nación . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
VI. Cooperativas constituidas antes de la sanción de la Ley 18.407 . . . . . 65
VII. Cooperativas constituidas en el extranjero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Sección Segunda: Modificaciones Contractuales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Sección Tercera: Transformación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Sección Cuarta: Asociación y participación en otras asociaciones o sociedades 67
Sección Quinta: Fusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
I. Modalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
A. Fusión por creación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
B. Fusión por incorporación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
II. Requisitos para la fusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Capítulo Segundo: Estatuto del Socio Cooperativo
Sección Primera: Adquisición y Pérdida de la Calidad de Socio . . . . . . . . . 71
I. Modalidades de adquisición de la calidad de socio . . . . . . . . . . . . . . . . 71
A. Adhesión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
B. Socios empleados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
C. Cesión de cuotas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
II. Condiciones para ser socio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
A. Personas físicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
B. Personas jurídicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
C. Otras condiciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
III. Pérdida de la calidad de socio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
A. Fin de la existencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
B. Renuncia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
C. Pérdida de las condiciones para ser socio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
D. Exclusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Precisión final . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Sección Segunda: Deberes, Derechos y Responsabilidades de los Socios
Cooperativistas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
I. Deberes de los socios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
A. Deber de cumplir con las obligaciones sociales y económicas . . . . 75
B. Deber de desempeñar cargos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
C. Deber de respetar y cumplir el estatuto, los reglamentos y las resoluciones de la cooperativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
D. Participar en las actividades sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
II. Derechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
A. Régimen general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
1. Derecho a la participación en las asambleas . . . . . . . . . . . . . 76
2. Derecho a ser elector y elegible para integrar los órganos de
la cooperativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
3. Derecho a participar en las actividades sociales . . . . . . . . . . . 77
4. Derecho a utilizar los servicios sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
5. Derecho a la información . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
6. Derecho a formular denuncias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
7. Derecho a renunciar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
8. Derecho a participar en los excedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
B. Derechos de los accionistas de las cooperativas de intermediación
financiera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
III. Responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
A. Régimen de responsabilidad limitada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
B. Régimen de responsabilidad suplementada . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
C. Modificación del régimen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
IV. Retención de sueldos o haberes jubilatorios de los socios . . . . . . . . . . . 80
A. Normas sobre retenciones de sueldos o haberes jubilatorios . . . . 80
1. Leyes que autorizan a retener sueldos o haberes jubilatorios 80
2. Leyes que sólo autorizan a afectar retenciones de sueldos . . 82
B. Normas contenidas en la Ley 17.829, reguladora de retenciones
sobre salarios y pasividades y sus modificativas . . . . . . . . . . . . . 83
C. Mecanismo para la retención . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
D. Diferencias entre retención y embargo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Capítulo Tercero: Órganos de las Cooperativas
Sección Primera: Asamblea General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
Subsección Primera: Competencia de la Asamblea General . . . . . . . . . . . . 87
I. Competencias relacionadas con la administración . . . . . . . . . . . . . . . . 87
II. Competencias relacionadas con la gestión extraordinaria . . . . . . . . . . 88
III. Competencias relacionadas con el estatuto de la cooperativa . . . . . . . 88
IV. Competencias relacionadas con los derechos del socio . . . . . . . . . . . . . 89
Subsección Segunda: Funcionamiento de la Asamblea . . . . . . . . . . . . . . . . 89
I. Convocatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
II. Asamblea de delegados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
III. Quórum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
IV. Mayoría de votos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Sección Segunda: Consejo Directivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Subsección Primera: Régimen Aplicable al Consejo . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
I. Funciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
II. Composición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
III. Designación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
IV. Funcionamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
Subsección Segunda: Estatuto de los Miembros del Consejo . . . . . . . . . . . 92
I. Obligaciones de los miembros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
II. Remoción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
A. Hipótesis en que los consejeros hayan sido designados por la
asamblea de socios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
B. Hipótesis en que los consejeros no hayan sido designados por la
asamblea de socios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
III. Inscripción del nombramiento, cese y revocación en el Registro Nacional de Comercio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
IV. Responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
V. Remuneraciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
Sección Tercera: Comités y Comisiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
Subsección Primera: Comité de Recursos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
I. Funciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
II. Composición y funcionamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
Subsección Segunda: Comisión Fiscal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
I. Integración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
II. Competencia y funciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
A. Funciones relacionadas con el consejo directivo (lit. A) . . . . . . . . . 96
B. Funciones relacionadas con la asamblea general . . . . . . . . . . . . . 96
C. Funciones relacionadas con todos los órganos . . . . . . . . . . . . . . . . 96
D. Funciones relacionadas con los socios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
Precisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
Subsección Tercera: Otros Comités y Comisiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
I. Comisión Electoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
II. Comité ejecutivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
III. Comisiones auxiliares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
Capítulo Cuarto: Otros Aspectos del Régimen Aplicable a las Cooperativas
Sección Primera: Patrimonio, Capital y Libros Sociales . . . . . . . . . . . . . . . 99
Subsección Primera: Capital social y Partes sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
I. Capital social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
A. Partes sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
B. Aportes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
1. Aportes obligatorios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
2. Aportes voluntarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
3. Fondos patrimoniales especiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
4. Sobre legados y donaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
5. Sobre adquisición de aportes por la sociedad . . . . . . . . . . . . . 102
6. Instrumentos de capitalización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
a. Participaciones subordinadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
b. Participaciones con interés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
c. Norma común . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
6. Reexpresiones contables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
II. Recursos Patrimoniales y No Patrimoniales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
Subsección Segunda: Resultados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
I. Resultados acumulados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
II. Distribución de excedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
III. Reservas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
Subsección Tercera: Reembolso de partes sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
Subsección Cuarta: Emisión de Obligaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
Subsección Quinta: Documentación social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
Subsección Sexta: Disolución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
I. Causales de disolución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
II. Efectos de la disolución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
Sección Segunda: Normas sobre Promoción y Contralor . . . . . . . . . . . . . . . 111
Subsección Primera: Instituto Nacional del Cooperativismo . . . . . . . . . . . 111
I. Régimen jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
II. Cometidos y atribuciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
III. Órganos del Instituto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
IV. Resoluciones de directorio y recursos contra ellas . . . . . . . . . . . . . . . . 113
V. Régimen financiero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
Prestación coactiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
1. Obligados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
2. Monto imponible y tasas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
3. Exoneraciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
4. Pago de la prestación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
Subsección Segunda: Fondos Creados por la Ley . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
I. Fondo Rotatorio Especial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
II. Fondo de Fomento del Cooperativismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
Subsección Tercera: Control Estatal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
I. Obligaciones de las cooperativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
II. Atribuciones de la Auditoría Interna de la Nación . . . . . . . . . . . . . . . . 117
Control de la Corte Electoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118

Tercera Parte: Cooperativas Especiales
Capítulo Primero: Cooperativas de Vivienda
Sección Primera: Consideraciones Generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
Subsección Primera: Modalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
Subsección Segunda: Régimen Legal y Principios Aplicables . . . . . . . . . . . 122
I. Estatuto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
A. Estipulaciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
B. Estipulaciones especiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
II. Condiciones para ser socio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
III. Órganos sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
IV. Sobre partes sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
A. Monto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
B. Integración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
C. Sumas que no integran la parte social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
D. Deberes y derechos de los socios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
E. Derecho de retención . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
V. Disolución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
Sección Segunda: Clasificación de las Cooperativas de Vivienda . . . . . . . . 127
Subsección Primera: Unidades cooperativas de vivienda . . . . . . . . . . . . . . 127
I. Definición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
II. Subclasificación: cooperativas de usuarios y de propietarios . . . . . . . . 128
A. Las unidades cooperativas de usuarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
B. Unidades cooperativas de propietarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
III. Normas sobre constitución, organización y funcionamiento de las cooperativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
IV. Normas para los usuarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
A. Documentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
B. Derechos y obligaciones del socio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
C. Pérdida de la calidad de socio y del derecho de uso . . . . . . . . . . . . 131
D. Retiro voluntario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
E. Exclusión del socio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
1. Causales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
2. Procedimiento de exclusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
3. Normas comunes a los procedimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
F. Fallecimiento del socio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
V. Normas para propietarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
VI. Obligaciones de las unidades cooperativas de vivienda . . . . . . . . . . . . 136
Subsección Segunda: Cooperativas Matrices de Vivienda . . . . . . . . . . . . . . 136
I. Definición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
II. Número de socios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
III. Unidades cooperativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
IV. Otras previsiones legales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
Sección Tercera: Institutos de Asistencia Técnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
Subsección Primera: Definición y caracteres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
Subsección Segunda: Régimen Jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
I. Constitución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
II. Costos y excedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
III. Control . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
Capítulo Segundo: Cooperativas de Ahorro y Crédito
Sección Primera: Modalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
Sección Segunda: Régimen Jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
Subsección Primera: Requisitos Relacionados con los Socios . . . . . . . . . . . 142
I. Mínimos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
II. Límites de la participación de los socios en las cooperativas de capitalización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
III. Participaciones subordinadas y participaciones con interés . . . . . . . . . 142
Subsección Segunda: Condiciones para su Operativa . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
I. Límites para contraer pasivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
II. Límites para conceder créditos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
A. Distinciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
B. Excepción a la normativa sobre intermediación financiera . . . . . . . 143
III. Normas sobre tasas de interés y usura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
IV. Norma especial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
Subsección Tercera: Otras Disposiciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
I. Sobre la distribución de utilidades en las cooperativas de ahorro y
crédito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
II. Funcionamiento de las asambleas generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
III. Comité de crédito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
IV. Normas especiales para cooperativas de capitalización . . . . . . . . . . . . 146
V. Contralor y sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
VI. Otras normas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
A. Art. 12 Ley 17.613 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
B. El art. 14 de la Ley 17.523 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
C. Norma especial para deudores alimentarios morosos . . . . . . . . . . 147
VII. Bancos cooperativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
VIII. Art. 17, lit. D, del Decreto Ley 15.322 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
IX. Art. 222 de la Ley 18.407 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
Capítulo Tercero: Otras Cooperativas
Sección Primera: Cooperativas Sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
Subsección Primera: Definición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
Subsección Segunda: Régimen Jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
I. Exigencias para su constitución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
II. Normas sobre socios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
III. Control . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
IV. Normas para promoción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
V. Otras normas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
Sección Segunda: Cooperativas de Trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
Subsección Primera: Definición y Modalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
I. Primera modalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
II. Segunda modalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
Subsección Segunda: Régimen Jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
I. Estatuto del socio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
II. Normas tributarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
III. Normas relacionadas con el régimen concursal . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155

Sección Tercera: Otras Cooperativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
Subsección Primera: Cooperativas con Objeto Mercantil . . . . . . . . . . . . . . 157
I. Cooperativas de consumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
II. Cooperativas de seguros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
Subsección Segunda: Cooperativas con Objeto No Mercantil . . . . . . . . . . . 157
I. Cooperativas de artistas y oficios conexos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
II. Cooperativas de salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
III. Cooperativas de garantía recíproca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
A. Objeto especial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
B. Disposiciones Especiales para estas Sociedades . . . . . . . . . . . . . . 160
IV. Cooperativas Agrarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
A. Operaciones que pueden realizar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
B. Normas especiales sobre el estatuto del socio . . . . . . . . . . . . . . . . 161
C. Otras normas especiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
V. Cooperativas de trabajadores y de consumidores y usuarios . . . . . . . . 162
Anexo
Ley 18.407 de 2008, de Regulación General del Funcionamiento del Sistema Cooperativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
Decreto Nº 198/012 – Cooperativas y Sector Cooperativo. Se reglamentan
disposiciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237

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