Sobre Derecho Administrativo. Tomo 3

Índice

Presentación del Tomo III

Sobre Derecho Administrativo como derecho y como ciencia
Reflexiones sobre algunos temas generales del régimen jurídico de Derecho Público 

A propósito de la defensa de la competencia

1. ¿Derecho Público o Derecho Privado?
2. Reflexión sobre el “interés público”

III. Fines y medios en la promoción y defensa de la competencia

1. Reflexión sobre las situaciones exorbitantes de Derecho Público
2. Conclusión: titularidad de la tutela del interés público comprometido

Sobre Política y Derecho Administrativo

Sobre el control de legalidad de los gastos y pagos por el Tribunal de Cuentas. Comentarios

1. Introducción
2. La función del Tribunal en el sistema político consagrado constitucionalmente

III. Intereses jurídicamente relevantes

1. Consecuencias de la ilegitimidad de los actos administrativos
2. Pronunciamiento parlamentario y tutela del interés general
3. Soluciones a la omisión de pronunciamiento parlamentario

Sobre funciones y cometidos del Estado

Reflexiones ante la creación de la Universidad Tecnológica. Incluyendo una que puede llegar a ser singularmente trascendente

1. El conato de nuevas “Universidades” en la Ley General de Educación Pública
2. Creación de la Universidad Tecnológica

III. Estructura desconcentrada de la UTEC

1. Cometidos y fines de la UTEC

Cometidos ¿y monopolios? de ANTEL

1. Introducción: planteamiento
2. Normas de competencia de ANTEL hoy vigentes: análisis formal y retrospectivo

III. Normas de competencia de ANTEL hoy vigentes: análisis sustancial

1. Conclusiones

Apuntes sobre “el Régimen general de las actividades postales”

1. Introducción; noticia histórica
2. Nueva calificación legal: “servicio público”

III. ¿“Prestador” o “prestadores”?

1. Subsectores del Sector postal
2. “Servicio Postal Universal”
3. “Servicios postales generales”

VII. Las “Personas jurídicas habilitadas”

VIII. Conclusiones

Régimen del fideicomiso público

1. Introducción
2. Concepto de “fideicomiso”

III. Examen empírico de los fideicomisos públicos

1. Singularidades del fideicomiso público
2. Conclusiones

Sobre fuentes del Derecho Administrativo

Marco constitucional del Derecho Administrativo. Autonomía e intervención en la vida privada en la Constitución uruguaya: ¿dilema falso o verdadero?

1. Introducción. Agradecimiento y homenaje
2. Las “acciones privadas” en la Constitución uruguaya

III. Las razones del sometimiento a la autoridad

1. Perjuicio a un tercero
2. Ataque al orden público. Interés público
3. Coherencia sustancial del sistema constitucional

VII. Insuficiencia del control jurisdiccional

VIII. Conclusión

Acerca del “principio de igualdad”

1. Mi homenaje al maestro Horacio Cassinelli Muñoz
2. Significado del principio de igualdad
3. Distintos aspectos de la igualdad
4. Examen de la razonabilidad de la desigualdad
5. La doctrina constitucionalista y la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia
6. Conclusión

Discriminaciones “positivas” o “negativas”

Retroactividad de las normas jurídicas. Reflexiones provisorias

1. Introducción: mutabilidad de las normas jurídicas
2. Mutabilidad de las normas y retroactividad
3. Doctrina clásica: retroactividad y derechos adquiridos
4. Doctrina clásica: retroactividad y situaciones jurídicas concretas
5. Crítica de la doctrina clásica
6. Retroactividad: concepción cronológica
7. La llamada “aplicación inmediata” de la nueva norma; distinción de la retroactividad
8. Interpretación de la dimensión temporal de la nueva norma
9. La eficacia de principio de la nueva norma
10. Análisis de la retroactividad
11. Eventos de producción dilatada en el tiempo
12. Apostilla sobre la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia: “derechos adquiridos” y seguridad jurídica

Sobre teoría jurídica de la organización

Acerca de la Institución Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo

1. Presupuestos interpretativos
2. Interpretación de la Ley N° 18.446

III. Conclusiones

El Colegio Médico del Uruguay: una nueva persona pública no estatal “clásica”. Los médicos y el Colegio Médico

1. Introducción
2. Características del Colegio en cuanto “persona jurídica pública no estatal”
3. Creación por ley
4. Cometidos públicos o de interés público
5. Sometimiento a Derecho público
6. Organización con elementos coactivos: afiliación, contribución o integración obligatorias
7. Dirección con participación estatal y de los interesados
8. Patrimonio y régimen financiero, presupuestal y contable
9. Control estatal
10. Personal
11. Impugnación de sus actos
12. Privilegios y exenciones

III. Los médicos y el Colegio Médico

Sobre teoría jurídica de la actividad administrativa: actos administrativos

Variaciones sobre el agotamiento de la vía administrativa, la revocabilidad de los actos administrativos y el cumplimiento de la sentencia anulatoria. Análisis de unas sentencias, algunos precedentes y temas conexos y derivados

1. Introducción
2. Planteamiento del caso

III. Cuestiones a considerar

1. Alcance subjetivo de las sentencias del T.C.A.
2. Ilegitimidad del acto anulado por la Sent. N° 408/016
3. Irrevocabilidad del nombramiento por el único motivo de su anulación por sentencia inoponible al designado

VII. Cumplimiento del fallo anulatorio dispuesto por la Sent. N° 527/011

VIII. Conclusiones generales y abstractas

Sobre régimen de la función pública

Notas sobre el “Estatuto del Funcionario” y la Ley N° 19.121

1. Sobre la comprensión de este Estatuto
2. Aplicación parcial y “gradual” del Estatuto fuera del Poder Ejecutivo

III. Definición estatutaria de “funcionario público”

1. Funcionarios presupuestados y contratados
2. Trabajadores contratados a los que se excluye de la calidad de funcionarios
3. Trabajadores contratados y “tareas permanentes”

“Derechos adquiridos” de los funcionarios públicos

El tema de mi homenaje al Profesor Siegbert Rippe

1. Los “derechos adquiridos” en la teoría jurídica
2. Derechos de los funcionarios oponibles a nuevas normas

III. Las nuevas normas en el tiempo

1. Conclusiones

Sobre contencioso administrativo

Conceptos constitucionales definitorios de la legitimación del actor. Relaciones entre derecho subjetivo, interés legítimo e interés general

1. Introducción: justificación del tema
2. “…así se reduce a la nada […] el mayor adelanto que han alcanzado las instituciones políticas, a saber una constitución escrita…”

III.    Concepto (instrumental) de “interés”

1. “Derecho subjetivo” e “interés legítimo”: técnicas jurídicas para su configuración
2. “Interés general” o “interés público”
3. Cotejo doctrinal

VII.   El interés personal y directo como legitimación requerida por la Constitución

VIII. Requisito de admisibilidad de la acción o excepción: el agravio

1. Dos casos concretos

El carácter “directo” del interés como requisito de la legitimación del actor

1. Introducción
2. Carácter “directo” del interés
3. Tipos de normas ahora relevantes
4. La sentencia comentada
5. Inviabilidad absoluta de las vías procedimentales sugeridas por el Tribunal para acceder al control jurisdiccional
6. Conclusión

Efectos de la sentencia anulatoria del Tribunal de lo Contencioso Administrativo

1. El Tribunal, juez exclusivamente de legitimidad
2. Contenido de la sentencia

III.   Intereses en atención a los cuales se legitima la sentencia anulatoria

1. Eficacia subjetiva de la sentencia
2. Mayoría requerida para fallar
3. Reserva de la acción de reparación

VII. Eficacia sustancial de la sentencia anulatoria

Una debilidad del sistema: la ejecución de la sentencia en el tribunal de lo contencioso administrativo

1. Planteamiento; soluciones normativas proyectadas
2. Ejecución de sentencia y función jurisdiccional

III. Ejecución de sentencia y derecho a la tutela jurisdiccional efectiva

1. Procedimiento para ejecutar la sentencia anulatoria
2. Conclusión: ejecución de sentencia y Estado de Derecho

Sobre Derecho Administrativo de la Economía

Algunas reflexiones sobre el “dinero electrónico”. Desde el punto de vista jurídico positivo uruguayo

1. Mi homenaje a Carlos Delpiazzo
2. Sobre el régimen legal del “dinero electrónico”

III. Conclusión

Sobre Inteligencia del Estado

Informe sobre el proyecto de ley del “Sistema Nacional de Inteligencia del Estado”

Guía por temas para la lectura

Guía del tomo I

Guía del tomo II

Guía del tomo III